2025年，泰州市科技局在市委市政府的坚强领导和市司法部门的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想，紧扣产业科创强市建设战略部署，以优化创新生态为牵引，以提升依法行政水平为核心，以规范执法行为为重点，推动法治建设与科技创新工作深度融合，全面加强法治政府建设，为全市科技创新高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

1.加强组织领导，健全法治工作体系。一是完善领导机制。成立由局主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，落实党政“一把手”法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作，与科技创新业务同部署、同研究、同落实。二是严格落实制度。严格执行《江苏省行政规范性文件管理规定》，完善规范性文件起草、审查、审议、备案全流程管理机制，全年出台规范性文件均经过法律顾问论证、集体审议和市司法局审核，报备率、及时率、合规率均达100%。落实常年法律顾问和公职律师制度，拨付专项工作经费，邀请法律顾问和公职律师参与重大决策、政策咨询和法律文书审核，提升决策科学化、民主化水平。三是压实工作责任。科学制定年度普法工作计划与责任清单，成立由局主要负责人任组长的普法工作领导小组，明确专人专责推进普法工作，将普法工作与科技管理、执法服务、创新发展深度融合，全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制。

2.深化学法用法，提升依法行政能力。一是强化法治培训。常态化组织全局人员学习《科技进步法》《成果转化法》《民法典》等法律法规，定期举办“法治大讲堂”专题讲座，全体干部职工法治素养显著提升。二是筑强法治阵地。打造局机关法治文化阵地，开设法治专栏、设立法治图书角，举办专题演讲、法治作品展等活动，营造浓厚学法氛围。组织全局人员参加普法考试，参考率和合格率均达100%，推动干部职工将法治思维和法治方式融入工作全过程。三是坚持学用结合。将科技法律法规学习与习近平总书记关于科技创新的重要论述相结合，与产业科创强市建设实践相结合，组织业务骨干开展“法规+业务”融合场景应用训练，提升运用法律手段解决实际问题的能力。

3.规范执法行为，优化法治营商环境。一是创新监管执法模式。全面推行“扫码入企”制度，执法人员检查前通过平台报备，现场扫码登记，企业可实时核验执法资格并评价检查情况，执法透明度和公信力显著提升。推进非现场检查，依托泰州市“互联网+监管”平台，运用大数据分析企业科技项目执行、研发投入等情况，减少对企业正常生产经营的干扰。二是推行包容审慎执法。制定涉企轻微违法行为“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”三张清单，将柔性执法理念贯穿执法全过程。推行“邀约式”检查，提前与企业沟通检查时间和内容，指导企业自查自纠。开展“双随机、一公开”抽查检查，降低企业迎检负担。三是深化“放管服”改革。优化外国人来华工作许可办理流程，实行“告知+承诺制”和全流程网上办理，会同公安、行政审批部门建立“一窗办理”机制，实现“只进一窗、只跑一次”。

4.强化普法宣传，营造遵章守法氛围。一是开展精准普法活动。组建“政策服务小分队”，深入企业一线开展定制化普法宣传，讲解科技创新相关法律法规和最新政策，设置互动答疑环节。推出“科技政策普法班车”系列活动，以“集中宣讲+小分队上门”相结合的形式，为企业提供“一对一”咨询服务，解决政策运用中的“堵点”问题。二是拓宽普法宣传渠道。利用“全国科技活动周”“科技下乡”等重要节点，通过LED屏、宣传展板、门户网站、微信公众号等载体，全方位开展科技法律法规宣传。举办地方性法规宣传月活动，重点宣传《泰州市优化营商环境条例》等与企业生产生活密切相关的法规，覆盖全市6个市（区）。三是突出重点领域普法。针对科技类校外培训机构特点，上下半年各组织一次普法宣传，宣讲《未成年人保护法》《消费者权益保护法》等相关法律法规，联合多部门发布《致商铺业主和物业公司的一封信》，防范无资质培训和安全隐患问题。

5.法治赋能创新，推动产创深度融合。一是加强政策法治保障。制定《泰州市推进产业科创强市建设行动方案》《关于推动产业科创强市建设若干政策措施》等文件，将普法宣讲与政策落实紧密结合，推动政策从“纸上”走向“实处”。系统梳理惠企政策，制定办事指引、实施流程图和材料清单，提升企业政策享受的便捷性和获得感。二是清理市场准入壁垒。对涉及市场准入的文件进行全覆盖梳理，重点排查整治情形，未发现设置市场准入壁垒的规定。开展问题线索征集，未收到相关违规线索反馈，保障各类市场主体平等准入权利。三是完善协同创新机制。深度融入长三角科创一体化和环太湖科创圈，推动创新资源跨区域流动。依托离岸创新中心、产研院等平台，链接长三角优质科创资源，以法治手段保障“离岸研发孵化、泰州转化应用”协同创新模式有序运行。

二、2026年度主要工作安排

1.深化法治体系建设。进一步完善法治政府建设工作机制，将法治建设与科技工作深度融合。

2.提升执法监管效能。加强执法队伍建设，开展数字化执法培训，充实专业执法力量。

3.优化精准普法服务。开展企业法律需求分层调研，定制差异化普法方案，为企业提供“一企一策”服务。

4.强化法治赋能创新。深入落实《产业科创强市建设行动方案》，以法治手段保障创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，优化科技领域准入环境，完善行政合规指导体系，提升企业创新合规意识和能力。