为深入实施创新驱动发展战略，高标准高水平推进离岸创新中心建设，加快形成新质生产力，塑造发展新动能新优势，市科技局牵头制定了《关于泰州市离岸创新中心建设发展的实施意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》解读如下：

一、制定背景及过程

我市有着鲜明的产业特色和良好的产业基础，招才引智和技术创新需求强烈，但因城市能级不高、创新资源承载力不足等现实因素困扰，存在着高端人才引进难、留用难，技术、项目创新要素吸引难、集聚难等问题，严重制约了企业创新发展和产业转型升级。在市外科技创新资源富集地区布局建设离岸创新中心，可以链接当地的高端创新要素资源，构建“离岸研发孵化、泰州转化应用”的协同创新模式，推动高层次人才向泰州集聚，高水平成果向泰州转化。制定出台本《意见》，旨在为全市离岸创新中心规范化建设和高水平运营提供指导和依据。

《意见》起草过程中，成立工作小组，制定工作方案，加强基础资料收集，提出《意见》基本框架思路及主要目标、重点工作等，经广泛征求意见、多方论证形成了《意见（草案）》，经市政府第20次常务会议研究通过。

二、主要内容

《意见》聚焦高标准高水平推进离岸创新中心建设，明确指导思想、总体目标、建设运营、认定管理、政策支持和保障措施等。

（一）总体目标：明确到2025年离岸创新中心建设、入驻项目、落地项目以及招引集聚高层次人才等方面具体目标。

（二）建设运营：从构建专业化离岸创新网络、打造离岸创新良好生态、促进离岸创新双向奔赴等方面，规范离岸创新中心建设运营。

（三）认定管理：明确区域及企业离岸创新中心认定条件，设立绩效评价指标体系，建立运行绩效定期评估机制。

（四）政策支持：明确从离岸创新中心建设、运营、绩效评价以及研发人员补助、入驻项目研发服务、金融服务等方面进行奖补扶持，帮助降低离岸创新成本，促进离岸创新中心可持续发展。

（五）保障措施：从强化组织领导、强化要素保障、强化督查考核等方面，为离岸创新中心建设发展等方面提供良好保障。

三、创新举措

（一）突破行政区划、体制机制等限制，以“不求所有、但求所用”的开放理念，在国内外科创资源富集地区建设离岸创新中心，扩宽引才视野、拓展科创半径。

（二）坚持有效市场和有为政府相结合，突出城市间比较优势和产业结构互补，形成灵活多样、科学合理的离岸创新中心建设运营模式。

（三）构建“离岸—靠岸—在岸”项目孵化转化体系，推动本土创新和离岸创新双向联动，蹚出一条具有泰州特色的创新成长之路。