各市（区）科技局，医药高新区（高港区）工科局：

       为进一步攻克制约我市产业发展的“卡脖子”技术难题，深化产学研合作方式，加快建立“企业出题、政府立题、揭榜挂帅、协同创新”的工作体系，决定支持一批市“揭榜挂帅”产学研协同创新项目，有关事项通知如下：

        一、基本要求

瞄准我市产业高质量发展急需解决的关键核心技术难题，重点聚焦生物医药和新型医疗器械、高端装备和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群，摸排、遴选和发布一批关键核心技术需求榜单，通过产学研协同创新，推动支柱产业强链、新兴产业延链、未来产业建链，形成一批战略意义明显的重大科技成果，加快推进产业转型升级。

        二、发榜企业

发榜企业为在泰州注册的、具有独立法人资格的科技型企业：

       1.对“卡脖子”的前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等攻关有内在迫切需求，在项目攻关成功后能率先在本企业推广应用，能够显著提升企业核心竞争力；

       2.具有保障项目实施的资金投入，能够提供项目实施的配套条件；

       3.企业应具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录，无重大违法行为。

       三、揭榜方

       揭榜方主要为海内外有研发能力的高校、科研院所、科技型企业或其组成的联合体，须符合下列条件：

       1.有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍等，且具有科技成果工程化开发和产业化转化的成功经验；

       2.能对发榜的技术需求提出计划合理、目标清晰、路线可行的技术攻关揭榜方案，项目相关核心技术应有自主知识产权；

       3.揭榜单位研发团队成员与发榜单位没有互为发起人、出资人、股东、董事、高管、债权人等关联关系；

       4.财务状况良好且管理规范，具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录。

       四、项目资金

       每年支持10个左右“揭榜挂帅”产学研协同创新项目，按照签订合同总额的20%最高给予200科技创新积分。

       五、工作流程

     “揭榜挂帅”产学研协同创新项目主要包括需求征集、论证遴选、榜单发布、揭榜定帅、项目管理、资金拨付等主要流程。

      （一）需求征集

       市科技局向市（区）科技主管部门下发专门通知，组织相关企业填写《泰州市“揭榜挂帅”产学研协同创新项目申报书》，市（区）科技主管部门梳理汇总，推荐报送至市科技局。

       市科技局建立市“揭榜挂帅”产学研协同创新项目库，统一管理，跟踪服务。

      （二）论证遴选

       1.形式审查。征求市信用办意见，了解发榜企业是否有不良信用记录或重大违法行为，若无即通过形式审查。

       2.需求完善。市科技局组织专家赴发榜企业对技术需求开展面对面探讨和论证，并协助完善技术需求。

       3.专家论证。市科技局召开专家论证会，结合申报资料等，对所有申报项目进行综合打分，并提出建议揭榜金额。通过论证，遴选一批影响力大、带动作用强、应用面广的关键核心技术需求，编制形成《泰州市“揭榜挂帅”产学研协同创新项目榜单》。

      （三）榜单发布

       通过官方网站、新闻媒体等面向社会发布榜单。

       （四）揭榜定帅

       1.撮合揭榜。发榜公告有效期满前，符合条件的揭榜单位填写《揭榜意向表》报送市科技局。市科技局协调揭榜方与发榜企业对接洽谈，落实相关内 容要求，共商合理技术方案。允许项目需求适当微调，对达成双方共识的，签署初步合作意向协议，并形成揭榜方案。

       2.论证定帅。市科技局组织专家会同发榜企业对揭榜方的资质条件、揭榜方案可行性、揭榜资助资金等进行论证，遴选出符合榜单项目要求的揭榜方案，并根据专家及发榜企业意见提出揭榜项目建议及资金安排方案。当揭榜方2家及以上，且都可以解决技术需求，技术路线均较为先进但难以联合的，可以由多个揭榜方各自独立揭榜，采用“赛马制”资助方式，设置阶段性考核目标，再决定最终揭榜单位。

       3.结果公示。市科技局通过局门户网站向社会公示拟中榜项目名单，公示无异议的项目，及时发布成功揭榜公告；如有异议，协调相关部门进行核实，根据核实结果再行处理。

       （五）项目管理

       发榜企业、揭榜方签订项目合同并报市科技局备案，日常管理以揭榜方自我管理为主，中间过程根据合同，由发榜企业开展中期评估或过程性检查。项目完成后，发榜企业组织专家对项目进行验收并报市科技局备案。验收通过的标准为：

       1.在项目实施周期内完成技术攻关合同要求的全部指标;

       2.关键核心技术已在企业成功运用，并得到企业认可;

       3.技术攻关过程中产生的知识产权无异议。

      （六）资金拨付

       发榜方与揭榜方签订技术攻关合同，科技创新积分分批次计分，项目开展过程中，根据发榜企业拨付给揭榜方的资金按批次计分，累计最高不超过资助总积分的30%(最高60科技创新积分)。项目资助积分的70%须待项目验收通过后再行计分。

       其中，“赛马制”资助方式立项的项目，采取“一事一议”方式确定每个牵头单位的首笔资助经费。按考核时间组织专家考核，对考核后决定不继续支持的“赛马”单位，则终止项目；对考核后决定最终支持的1家，给予第二笔资助经费（项目资助总积分的30%最高60科技创新积分扣除已拨付所有参与“赛马制”单位的额度）；项目通过验收后，给予剩余科技创新积分。

       六、有关情况说明

       1.揭榜项目实施周期一般不超过两年，揭榜方在实施项目过程中因不可抗力，导致任务无法按期完成的或不能完成的，经发榜企业审核同意后，可以延期继续实施或终止项目。对不能按期完成的项目，市科技局按照项目管理程序组织专家进行审查论证，予以终止;

       2.对弄虚作假或骗取市财政资金的行为，市科技局会同相关部门按照有关规定给予严肃处理;

       3.立项项目不再享受其他产学研支持政策。

      附件：2022年度泰州市“揭榜挂帅”产学研协同创新项目申报书.docx

                                                                                      泰州市科学技术局

                                                                                          2022年7月6日